潘静洲，孙彬彬：多元主体下的青年就业场景、就业模式与就业质量：大学生就业生态匹配理论

【作者简介】

潘静洲，天津大学组织与战略管理系系主任，英才教授、博士生导师，研究方向：人力资源管理与组织行为；就业与职业管理;

孙彬彬，天津大学管理与经济学部博士研究生，研究方向：人力资源管理与组织行为。

【摘要】

大学生就业工作是涉及教育、经济、社会等多个层面的系统工程。本文从系统匹配角度，构建中国大学生就业生态匹配理论，将大学生就业工作解构为由高校、用人单位、政府、劳动力市场、就业服务机构等多元主体构成的就业生态系统，并依据其潜在嵌套结构划分为微观系统、中间系统、外部系统、宏观系统四个子系统。结合管理学、经济学的匹配理论思想，立足数智时代大学生等青年群体就业场景与就业模式新特点，提出促进大学生高质量充分就业作用的四种机制：人才培养与经济社会发展的供需匹配、就业服务与市场供需双方的精准匹配、经济社会发展与就业促进的协调联动、就业保障与就业工作全局的多维适配。

【关键词】

就业理论；大学生就业生态匹配理论；生态系统理论；供需匹配

【文本引用】

潘静洲，孙彬彬：多元主体下的青年就业场景、就业模式与就业质量：大学生就业生态匹配理论[J].中国大学生就业，2025（07）：20-27

大学生就业受到经济社会发展、市场需求变化、政府政策导向等多方面的影响，需要社会各界各类型资源要素协同联动、高度融合，是一个涉及教育、经济、社会等多个层面的系统工程。我国是人口大国，高校毕业生人数众多，2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人。[1]与此同时，伴随着新技术发展与产业形态变革，持续革新的就业场景与就业模式为大学生等青年群体的高质量就业带来新的机遇与挑战。[2][3]如何构建契合新发展阶段的大学生高质量就业协同促进机制，是提升就业供需匹配效率、增强就业市场活力的关键。习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时着重强调，要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，确保青年就业水平总体平稳。[4]当前的大学生就业研究呈现零散化、碎片化现象，往往单点聚焦于就业心理、就业竞争力、择业指导、就业市场或宏观分析等，缺乏系统性、整合性的研究框架。基于此，本文主张基于中国实际国情与大学生就业工作实践，从系统性匹配角度建构中国大学生就业生态匹配理论，为揭示大学生高质量充分就业的内在机制与促进大学生就业工作实践提供系统化理论框架。

具体而言，本文以生态系统理论

（Ecological Systems Theory，EST）为基础框架[5]，将中国大学生就业相关主体与各主体间交互关系理论化为中国大学生就业生态系统，将影响大学生就业的一切外部要素都整合到这一系统之中。同时，融合管理学与经济学的匹配理论[6][7]，通过促进“高等院校—就业市场—产业发展—政府部门”各层级主体的协同联动，合力强化大学生就业“人才培养—就业服务—岗位创造—就业保障”各个环节，以实现人才培养与经济社会发展的供需匹配、就业服务与市场供需双方的精准匹配、经济社会发展与就业促进的协调联动、就业保障与就业工作全局的多维适配。通过发挥大学生就业生态系统的匹配效力，协同促进就业场景与就业模式创新，并通过学科专业动态调整、人才供需动态监测、就业评价体系重构等系列举措破解产业转型带来的新型结构性就业矛盾，从根本上提升大学生就业质量。

一、中国大学生就业生态系统理论的理论框架

（一）中国大学生就业生态系统的层级结构

（二）实现大学生高质量充分就业的底层逻辑

促进高质量充分就业，既要解决“有没有”的问题，更要解决“好不好”的问题。[9]党的二十大着眼扎实推进高质量发展和全体人民共同富裕，作出了促进高质量充分就业的重大部署。在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。[10]由此可见，实现大学生高质量充分就业的关键是解决大学生能力素质同经济社会发展需求双向供需匹配的问题，即大学生综合素质能力与行业发展需求的供需匹配，以及就业岗位与大学生职业生涯发展需要的供需匹配问题。

鉴于此，中国特色大学生就业生态系统还应鲜明反映供需内涵。结合人职匹配与供需匹配的理论[11][12]，我们提出：实现大学生高质量充分就业的底层逻辑是宏观层面的供需匹配和微观层面的人职匹配。宏观层面上，供需匹配涉及社会环境、经济发展、行业需求等宏观系统因素，这些因素共同影响岗位的创造和社会对大学生人力资源的需求。经济发展水平、产业结构调整、技术进步等宏观因素决定了劳动力市场的需求侧，而国家的就业政策、舆论导向、文化氛围等则构成了需求侧的外部环境，影响着岗位的创造和大学生就业的宏观趋势。微观层面上的人职匹配则聚焦于大学生个体的能力素质与具体岗位需求之间的匹配，包括个人的知识、技能、就业能力和生涯志趣等，强调让大学生的能力在岗位上得到充分发挥，满足大学生职业生涯发展需要。

（三）实现大学生高质量充分就业的内在机制

在大学生就业生态系统的理论框架下，实现高质量充分就业的内在机制可以从需求端、供给端、供需衔接和全程保障四个方面进行分析。需求端的岗位创造是就业市场的驱动力，涉及行业协会、用人单位、就业市场等外部系统，它们通过提供就业机会和职业发展路径，直接影响大学生的就业前景。供给端的人才培养则依赖于高等院校和校内外实习实践基地等微观系统，通过教育和实践培养大学生的专业技能和就业能力，为劳动力市场提供合格的人力资源。供需衔接的就业支持则由各级就业指导部门、国家就业服务平台、就业信息化平台和人力资源服务业等中间系统承担，它们通过提供就业信息、职业咨询、就业培训等服务，促进大学生与就业市场的对接。全程保障的就业保障工作则是确保大学生就业生态系统稳定运行的基础，涉及宏观系统的政策支持和中间系统的具体实施，旨在为大学生提供持续的职业发展支持和就业保护，确保他们能够在变化的就业市场中保持竞争力。通过这四个内在机制的协同作用，可以有效地促进大学生高质量充分就业，实现人力资源队伍与国家经济社会发展的供需匹配，以及大学生个体能力与岗位需求的人职匹配。

二、中国大学生就业生态系统理论的核心内容

（一）微观系统：人才培养与经济社会发展的供需匹配

大学生就业生态系统理论框架下，高等教育作为与大学生直接交互的微观系统，是人才培养的主阵地，其核心在于推动人才培养与经济社会发展的供需匹配。随着新一轮科技革命与产业变革的加速演进，生产力与生产关系不断变革，对劳动力结构与技能的需求也不断变化。高等教育作为供给方，要适应劳动力市场的趋势性变化，瞄准外部系统技术变革与产业转型方向，全面深化人才供给侧结构性改革，通过不断提高人才培养与经济社会发展的供需匹配性、毕业生素质能力与岗位需求的匹配精准性，促进大学生更加充分更高质量就业。具体而言，通过建立高等教育与行业协会、用人单位等市场主体的协同机制，共同研判产业变革与行业发展方向，明确新质生产力催生的“新质”需求，在此基础上形成学科专业动态调整机制，确保人才培养与市场需求同步，为发展新质生产力提供源源不断的人才支撑。建立地方高校与地方政府、特色产业集群的协同机制，围绕区域经济与重点产业发展需求，优化学科设置，强化办学特色，形成多主体、多渠道互通互融的特色人才培养格局。通过学科融合、课程共建等人才培养方式，打破传统院系与学科教育壁垒，强化学生跨学科思维和综合能力，以适应复杂创新情境对人才的复合型需求。推动产教协同育人，构建多维度、全方位、立体化的大学生职业生涯教育体系，不断促进大学生素质能力同经济社会发展需求的供需相匹配。

（二）中间系统：就业服务与市场供需双方的精准匹配

大学生就业受到系统内多个嵌套式子系统的交互作用，子系统间的协同效力同样会对大学生就业质量产生深远的影响。中间系统作为链接高等教育人才供给与经济社会发展需求的桥梁纽带，涉及诸多关键主体，包括各级政府、就业指导部门、就业信息服务平台、人力资源服务业等多个方面，其核心在于促进就业市场供需双方的精准匹配。随着数字经济与实体经济深度融合，我国劳动力市场呈现出数字化、灵活化、人力资本结构高级化等特征。[13]在此背景下，促进就业市场供需双方的精准匹配，既需要政府宏观政策的科学调控，也需要市场机制调节、微观主体的协同作用。具体而言，各级就业指导部门应加强与政府、企业等的合作与交流，建立健全精准高效的就业公共服务体系，强化就业市场需求端与供给端的信息衔接，提高就业公共服务的均等化、可及性、标准化与规范化。建立全国性的就业信息平台，加强政府与高校、企业、社会组织等之间的合作与交流，形成多方协同的信息共享机制。利用大数据、云计算等现代信息技术对就业信息进行深度挖掘和智能匹配，实现就业政策、岗位信息、招聘活动等的共享和互通，为大学生提供更加精准的就业导向和岗位推荐。建立就业市场监测与预警机制，通过建立完善的就业市场监测与预警机制，及时掌握就业市场的动态变化和发展趋势。依托人力资源服务业，对就业数据进行定期收集和分析，及时发现和解决就业市场存在的问题和风险，通过中间系统各层级协同性就业服务，促进市场供需双方的精准匹配，实现大学生更加充分高质量就业。

（三）外部系统：经济社会发展与就业促进的协调联动

在大学生就业生态系统理论框架下，各类型产业链上的用人单位作为吸纳大学生就业的外部系统，是就业生态系统的需求方。从国家经济社会发展全局来看，外部系统影响大学生就业的核心机制在于推动经济社会发展与就业促进协调联动。[14]《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》指出，要把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标。[15]为实现上述目标，各级政府应通过税收减免、贷款支持、社保补贴等多个方面的政策激励措施，鼓励企业扩大招聘规模，创造更多岗位。同时，结合重大工程、重大项目、重大扩内需举措开发更多岗位。发挥政策性岗位吸纳作用，开发更多乡村全面振兴、社会工作、为老服务等方面的基层就业岗位。为解决就业需求区域失衡问题，还应深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移，加大对革命老区、边境地区、资源枯竭地区等的政策倾斜，促进区域间就业均衡发展。最后，各级政府和有关部门要进一步加大政策支持力度，因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。通过优化产业结构、推动技术创新、加强区域协调发展等措施，为大学生就业创造良好的经济环境和社会条件。大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点，努力创造更多高质量就业岗位。通过积极的就业政策和舆论引导，营造鼓励创业、尊重劳动、重视人才的社会文化氛围，提高大学生的就业意愿和创业热情。

（四）宏观系统：就业保障与就业工作全局的多维适配

根据大学生就业生态系统理论，社会环境、经济发展、行业需求、就业政策、舆论导向、文化氛围等又将通过对外部系统如就业市场、用人单位的作用间接影响大学生就业。因此，在宏观层面上促进大学生高质量充分就业，还应构建贯穿大学生就业工作全程的全方位就业保障体系，实现就业保障与就业工作全局的多维适配。[16]大学生就业保障体系的构建是一个系统工程，涉及政策、法律法规及市场监管等多个方面。具体而言，政府应通过政策引导、市场调节、社会参与，形成协同联动的工作机制。要进一步健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，保障劳动者的合法权益。针对新就业形态劳动者，如灵活就业和平台经济从业者，政府需扩大职业伤害保障试点，健全新就业形态人员社保制度，强化企业用工指导，加强法律政策宣传、用工行政指导和监督，积极推行新就业形态系列指引指南，为大学生提供公平有序的就业环境。健全劳动关系协商协调机制，加强市场监管和劳动保障监察执法，营造公平市场环境。建立就业困难群体帮扶机制，着重关注就业困难群体的就业问题，通过提供就业咨询、技能培训、岗位推荐等全方位的支持和服务，帮助就业困难群体顺利实现就业。

三、基于中国大学生就业生态系统理论的研究展望

（一）新发展阶段高等教育人才供需机制动态研究

随着人工智能等新一代数智技术的加速发展，劳动力市场对人才技能需求的变化空前迅速，对高等教育配置优化的敏锐性、精准性提出全新挑战。[17]未来的研究可着重关注面向新质生产力发展的高校学科专业动态调整机制，探究高等教育如何通过产教融合、区域协同等机制，推动学科专业设置动态调整，快速响应新质生产力发展的人才需求。同时，开展基于大数据的大学生可持续就业能力测度与提升路径研究，利用大数据挖掘、人工智能等手段，构建就业能力评价指标体系，多维评估大学生“就业匹配力”与“就业潜力”，挖掘新发展阶段大学生就业能力提升策略。在国内外经济形势和就业市场变化的双重影响下，大学生“慢就业”演化出新的时代特征，未来可着重开展经济下行时期大学生“慢就业”现象的成因分析与干预策略研究，识别新发展阶段影响就业决策的因素，探索针对性政策干预措施。此外，面对高校就业质量评价维度单一问题，未来可进一步开展高校就业质量指标评价体系构建研究，从薪资待遇、职业发展空间、工作稳定性、就业满意度等多个维度筛选指标，构建科学、规范、制度化的就业综合评价体系，开发精准评估高校就业工作质量的有力工具，推动大学生就业质量稳步提升。

（二）数智时代人才供需动态监控与匹配机制研究

数智时代下，就业市场人才供需匹配的动态性和复杂性日益加深，对我国公共就业服务体系的信息化水平、专业性、精准性提出了更高要求。[18]未来可着重开展基于大数据的人才供需匹配动态监控与预警机制研究，采用人工智能和大数据分析等技术，实现对人才供需匹配的动态监控与预警，以适应快速变化的就业市场。同时，还可重点研究数智时代产业结构转型对专业、技能、素质的需求特点，结合案例研究与实证分析，探究产教融合赋能大学生高质量充分就业的内在机理与实现路径。此外，还可开展智能化大学生就业创业服务体系构建与研究，运用人工智能和机器学习技术优化就业服务流程，提高服务个性化和响应速度。

（三）新质生产力赋能大学生就业的理论与对策研究

新质生产力的发展正在重塑就业市场，对大学生就业的影响日益凸显。[19]在此背景下，未来的研究将通过系统解读新质生产力赋能大学生高质量充分就业的核心内涵，从科技创新、产业变革、就业场景与就业模式革新等维度，剖析新技术与新产业形态对大学生就业的影响机制，以此为基础构建新质生产力重塑就业生态的理论框架与实践路径。同时，通过理论建模与二手数据实证分析，探讨新质生产力如何赋能就业市场提质扩容，揭示新质生产力对就业市场容量、结构与质量的作用机制与提升路径。此外，开展面向大学生等青年群体就业的就业场景与就业模式研究，借助新质生产力催生数字经济、绿色产业等新兴领域，创造更多元化、适配大学生专业技能的就业场景；同时，依托灵活用工、平台就业等创新就业模式，打破传统就业壁垒，激发就业市场活力，推动高质量充分就业。

（四）新业态下大学生就业保障机制与激励政策研究

在新业态快速发展的当下，大学生就业形态更加多元化，对就业保障机制和激励政策提出了新的要求。未来的研究可通过现场调研、政策分析等方法，研究新业态、新模式下大学生灵活就业的保障机制与激励政策。开展高校毕业生基层就业激励机制与政策服务研究，通过案例分析与政策评估等手段，研究推动更多高校毕业生赴基层就业的激励和保障机制。还可进一步开展数智化就业公共服务体系构建研究，运用大数据分析和人工智能技术，提高就业服务的精准度与效率。还可开展人工智能影响就业市场供需平衡的作用机制及风险防范研究，通过大数据、二手数据分析等研究方法，追踪不同产业引入人工智能后的岗位增减情况，分析新兴岗位吸纳毕业生的能力，以及传统岗位流失对毕业生就业总量、结构的扰动，评估供需失衡点，识别毕业生面临的失业风险，从政府、企业、高校三方构建多元防范策略。

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文章来源：《中国大学生就业》

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