中国特色大学生就业理论体系建构探析 — 来自60余位就业研究专家的调研报告

一、引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校毕业生就业工作，强调将高校毕业生就业作为经济社会发展的重中之重。自2022年起，高校毕业生规模首次突破千万并持续扩大，已成为城镇新增就业的绝对主体，凸显了该群体在稳定就业大局中的核心作用，不仅直接关系到民生福祉和社会稳定，更是推动高质量发展的关键动力。相较于快速发展的高校毕业生就业工作实践，我国高校毕业生就业研究还处于探索阶段，现有研究基于实践需求在理论应用、机制探索等领域积累了一定的成果。然而，当前大学生就业研究呈现零散化、碎片化现象，往往单点聚焦于就业心理、就业竞争力、择业指导、就业市场或宏观分析，缺乏系统性、整合性的研究框架。以理论体系建构为目标，对大学生就业理论体系的价值意蕴、内涵要求和系统脉络进行的研究相对较少，亟须加强。

新时代，高校毕业生高质量充分就业面临新形势和新挑战，发挥理论的先导作用，汇聚各方力量建构中国特色大学生就业理论体系已成为一项紧迫任务，也是中国就业理论体系整体建构的重要组成部分。本文立足于新时代大学生就业工作的新形势、新定位、新要求，通过文献研究、问卷调查、数据分析等方法，梳理我国大学生就业理论的研究现状，分析中国特色大学生就业理论体系建构的重点难点，探索中国特色大学生就业理论体系的内涵要求和实施路径，并为我国大学生就业工作提出系统化、科学化建议。

二、我国大学生就业理论的研究现状

本文基于2015—2025年知网数据库的文献研究，发现针对“大学生就业理论”主题的研究整体存在浅、散、缺的问题，主要表现为学术文章少、经验总结多，研究视野偏窄、理论深度不足，专业研究机构成果产出不足等。

（一）文献研究分析

本文以“大学生就业理论”与“大学生就业”为双主题词，对2015—2025年知网数据库进行文献分析（详见表1）。从成果数量来看，大学生就业理论相关研究占就业研究总量的2.8%，系统理论建构相对不足；从学科分布来看，教育学领域占比57.7%，经济学与管理学领域合计占比38.7%（详见表2），反映出研究视角相对集中，理论与方法多样性有待提升。

（二）研究主题分析

在此基础上，使用CiteSpace工具，通过LPR算法对发表文献的关键词进行聚类分析，从而对研究视角的关注程度进行分析，其中关键词及散点显示比例越大，代表其研究数量越多，说明研究的关注点更加聚焦（如图1所示）。可以发现，现有研究关注的重点方向主要为就业质量、就业指导、基层就业、就业心理、就业政策等领域；针对产业发展和人才适配的理论研究较少，对灵活化、多元化的就业趋势，就业调查评价的理论研究较为欠缺；对结构性矛盾、人岗匹配等当前亟须破解的难题关注度低；研究视角存在待拓展之处。在研究方法上，定性分析占比较大，实证研究较少。

（三）相关机构分析

本文对274个研究机构的发文情况进行统计发现，在大学生就业理论研究方面，各机构发文呈现明显分散态势，近5年发文量3篇以上的科研机构和院校占比3%（如图2所示），专业研究机构建设有待加强。

三、调查问卷设计

（一）调查对象选取

本次调查总计发放65份问卷，对象主要来自就业相关领域的专家学者和就业工作人员。其中，专家学者主要来源于《中国大学生就业》期刊专家学者库，就业工作人员主要来源于高校就业指导教师。

（二）调查对象基本情况

针对调查对象的职称及学科背景情况，共收获有效问卷65份，其中具有高级职称人员52人，占比81%，涵盖教育学、管理学等10余个学科（如图3所示），反映出调查对象学科视野丰富、学术水平较高。

（三）调查问卷设计

调查问卷设计以问题为导向，依托“问题—内容—路径”逻辑体系，除基本信息外，分为“必要性评估”“内容建构”“建设路径”“学科点建设”四个部分。问卷使用多项选择与补充内容相结合的方式，在调查统计中旨在客观反映就业工作人员及专家学者的意见偏好，并收集其相关见解。

四、中国特色大学生就业理论体系的价值意蕴

关于建构中国特色大学生就业理论体系的重要性和必要性，调查显示，专家共识性观点包括契合中国国情与服务国家就业优先战略需求、为大学生就业实践提供理论指导、应对新时代就业形态发展的理论创新需求，以及作为建立中国自主知识体系的重要组成部分。此外，超七成专家指出，理论体系的建构有助于缓解西方就业理论本土化不适问题，提升我国在就业领域的国际话语权和影响力（如图4所示）。

综合来看，建构中国特色大学生就业理论体系的价值内涵主要体现在时代性、实践性和国际性三个方面，即需从阐释服务中国式现代化的时代命题、分析破解结构性就业矛盾的现实需要和贡献中国经验的国际意义三个角度进行解析。

（一）深刻阐释服务中国式现代化的时代命题

建构中国特色大学生就业理论体系是深刻阐释以大学生高质量充分就业服务中国式现代化建设的时代命题。高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，是推进中国式现代化的生力军。党的十八大以来，我国高校毕业生就业服务体系不断完善，累计输送了1亿多名高素质人才，为促进经济社会高质量发展和就业大局稳定作出重要贡献。党的二十大科学把握就业形势新变化，顺应人民群众新期待，立足扎实推进高质量发展和全体人民共同富裕的战略目标，作出了促进高质量充分就业的重大部署。高质量充分就业在宏观层面可以归纳为就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等。在微观层面则集中体现为劳动者拥有稳定就业岗位、合理劳动报酬、可靠社会保障及安全职业环境等。促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

高校毕业生就业工作是高等教育与经济社会发展需求的有效连接点，具有鲜明的政治属性、人民属性、战略属性。首先，理论体系建设需要牢牢把握高校毕业生就业的政治属性，突出其对于社会稳定和政府治理能力提升的战略价值，把做好高校毕业生就业工作作为“国之大者”，深刻认识其不只是一项事务性工作，更关乎社会稳定、政府治理等深层命题。同时，理论体系建设要始终坚守高校毕业生就业的人民属性，彰显民生保障力和社会协同力，着力回应人民群众对“好就业”“就好业”等急难愁盼问题的关切，将构建高质量就业服务体系作为完善基本公共服务体系的关键任务。此外，理论体系建设要深刻把握高校毕业生就业的战略属性，协调国家战略与民生需求、人才培养与社会需要的动态平衡，将高校毕业生就业纳入战略全局统筹谋划，加速优化人才培养与经济社会发展需要的适配机制。

（二）破解结构性就业矛盾的现实需要

建构中国特色大学生就业理论体系是破解结构性就业矛盾问题的现实需要。人力资源供需不匹配是当前我国就业领域面临的主要矛盾。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确把就业工作作为教育强国建设的重要战略支撑点之一，提出要主动适应建设现代化经济体系和促进高校毕业生高质量充分就业需要，着力完善总体适配、动态平衡、良性互动的高等教育人才培养与经济社会发展需求适配机制。

随着高校毕业生规模不断增加，就业总量压力持续增大，结构性就业矛盾逐步凸显，主要表现为：人才培养的规模、结构、质量、效率与国家战略、市场需求存在不适配，即“有人没活干”和“有活没人干”并存；高等教育区域布局结构、人才类型结构、学科专业结构等矛盾日益显现；毕业生就业期望与岗位结构、待遇落差问题逐步凸显；毕业生和用人单位双向选择、精准匹配成本提高。同时，就业质量评价体系尚不健全，检验人才培养成效的反馈作用发挥不足。具体而言，评价工具相对单一，缺乏从招生、培养、就业等多环节及高校、用人单位等多主体切入的机制，基于大规模调查数据构建人才培养质量多维评价模型尚未建立。评价标准的科学性仍需加强，体现在评价指标及其权重的设定、调查范围与时间跨度的设计等方面亟须优化。评价结果的应用机制存在不足，部分高校和地区对毕业生去向落实率的反馈结果（如“红黄牌”制度）未能有效指导学科专业设置调整、招生计划优化以及人才培养改革等问题。理论体系建设需准确把握高校毕业生就业工作在教育强国建设中的使命和定位，科学把握当前做好高校毕业生就业工作的形势和条件，有效回应好经济社会发展对人才数量、专业结构提出的更高要求。

（三）为全球高等教育治理贡献中国经验与中国方案

中国特色大学生就业理论体系要为全球高等教育治理提供中国方案与中国经验。习近平总书记强调，加快建构中国就业理论体系，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。作为中国就业理论体系的重要内容和现代化理论的重要组成部分，中国特色大学生就业理论体系具有三重理论价值：一是探索超大规模群体就业的实践创新，为全球规模最大的高校毕业生群体高质量就业提供理论支撑；二是着力建构自主知识体系，突破西方就业理论范式，建立具有中国特色的理论模型；三是从就业视角贡献全球高等教育治理的转型研究范式，输出教育、就业、发展协同的中国经验。

根据调查，超过80%的受访专家认为，中国特色大学生就业理论体系的内涵应包括根本问题、本质特征、最终目标、研究客体、服务对象以及核心命题等关键要素（如图5所示）。这些要素共同构成一个具有中国特色、中国风格和中国气派的理论框架。

（一）建立多学科交叉的学理框架

建构中国特色大学生就业理论体系的学理根基在于多学科理论的深度交叉与系统整合。当前我国大学生就业工作实践已形成“就业+”的融合生态（如就业与思政教育互嵌、与专业培养联动），其实践复杂性要求理论建构需要植根中国情境，需要学界突破单一学科视阈局限，如以马克思主义理论为统领，有机融汇教育管理学的制度设计逻辑、发展心理学的个体能力成长规律，运用社会学剖析结构性矛盾根源，结合经济学优化供需动态适配模型，通过比较政治学阐释中国方案区别于西方市场本位模式的制度优势。需要在多元学科交叉碰撞中凝练具有主体性、原创性的核心概念群，才能构筑兼具本土解释力与国际对话能力的自主知识体系。

（二）发展多维协同的方法论体系

中国特色大学生就业理论研究的客体包括大学生群体、高校、政府部门、人力资源服务业、用人单位等多元主体，获得受访专家普遍共识，且中国特色大学生就业理论的微观、中观、宏观层面构成相互联系的一个有机整体。从微观学生个体层面来看，研究重点包括就业能力适配、职业发展、就业价值观引导、困难群体帮扶、就业心理等方面。从中观高校教育教学层面来看，研究重点包括生涯教育、就业思政、校企合作、产教融合、就业质量评价等领域。从宏观强国建设层面来看，研究重点包括人才供需适配，包括人才数量、规模适配，结构布局适配（高校分类发展、学科专业调整），就业数据统计等内容。其核心命题在于四大关系的协同，即就业政策与市场机制协同、专业设置与产业需求协同、培养模式与职业发展协同、产教融合与人职匹配协同（如图6所示）。这种多维度的协同关系，体现了高等教育供给侧改革的实践要求，既有助于解决传统培养模式与市场需求脱节问题，又为理论体系注入动态演进的内在机理。

（三）扎根中国大地的价值取向

1.在多重关系统筹中彰显中国特色

从价值取向来看，中国特色大学生就业理论体系的建构要在多重关系统筹中彰显中国特色。习近平总书记强调，只有以我国实际为研究起点，提出具有主体性、原创性的理论观点，构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系，我国哲学社会科学才能形成自己的特色和优势。对此，要重点处理好两对关系：一是把握好本土化与国际化的辩证统一，立足中国的政策环境、市场需求和文化背景，同时积极借鉴国际经验，加强国际合作与交流；二是处理好研究和咨政的协同关系，明确研究与咨政的目标和定位，加强互动与融合，提升质量与效果，以及推动成果的转化与应用。

本次调研中，超七成受访专家认为应将推进中国式现代化建设、培育“新质人才”、促进共同富裕、实现更高质量更充分就业作为中国特色大学生就业理论体系建设的逻辑起点或最终目标。从逻辑起点看，中国特色大学生就业理论体系的理论建构必须立足高等教育服务中国式现代化建设的战略定位，将人才培养质量与国家发展需求紧密衔接。微观层面，理论体系需着力提升大学生就业质量，通过职业能力培养、就业价值观引导等，促进个体实现全面发展。宏观层面，大学生就业质量直接关系人才强国战略实施成效，需通过就业结构优化推动产业结构升级，为共同富裕目标的实现提供人才支撑。这种双重价值导向既体现了个人发展与社会进步的辩证统一，又彰显了中国特色社会主义教育制度的人民属性。理论体系的构建过程，反映了将个体职业发展融入国家发展大局的实践探索，这种价值取向的双重性构成了中国就业理论区别于西方理论的核心特征。

2.突破西方就业理论的局限性

从理论发展历史来看，西方就业理论经历了几个阶段：在古典经济学理论思想下，将劳动力作为生产要素，在完全竞争市场的假说下，倾向于将就业及工资基于供需关系由市场进行自由调节；凯恩斯主义学派从劳动力市场的供需关系来看待就业问题，认为就业是由市场对劳动力的需求关系决定的，而失业率的提升则归咎于劳动力供给价格与市场需求价格无法达成均衡统一；新古典主义思想则开始关注“结构性失业”问题。然而，中国特色社会主义市场经济体制与西方的自由市场经济体制存在本质区别。在资本主义视角下，随着劳动生产率的提高，分工的精细化和机器的使用会加剧工人的竞争，劳动力的剩余价值在竞争中总是会被挤占，马克思把失业看作是在资本主义生产方式发展基础上的资本主义制度的产物。而实现共同富裕是社会主义的本质要求。马克思认为，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，是推进中国式现代化的生力军。因而，基于西方经济制度的就业理论与中国就业实践有本质区别，简单移植西方理论，无法深刻诠释中国就业实践，因此需立足中国国情、总结特色经验、回应重大关切，才能真正为中国大学生就业实践提供科学的理论指导。

中国特色大学生就业理论体系的建构路径，需立足中国式现代化建设的战略需求，从学科建设、理论创新、资源保障、人才培育与国际合作等维度入手（如图7所示）。

（一）加强基础研究，夯实理论根基

建构中国特色大学生就业理论体系，应以学科立场为根基，构建系统性理论框架，并从实践现象与问题中提炼一般规律，确保理论建构的科学性与规范性。其一，立足多学科交叉视角，融合教育学、经济学、社会学、管理学等学科原理，构建具有中国特色的大学生就业理论体系。其二，针对当前大学生就业理论研究零散化、碎片化的现状，需从中国国情出发，提炼大学生就业的独特规律，如响应国家战略需求、服务社会主义现代化建设等，形成本土化理论支撑。其三，注重系统性，深入分析就业市场的动态变化、结构性矛盾及高质量发展要求，探索政校企协同机制，应对供需不适配难题。其四，强化规范性，推动学科点建设。调研中，超六成专家认为学科点可命名为“就业与职业发展学”，制定学科建设标准与规范，提升就业教育的专业化水平。例如，郑州大学设立全国首个“职业发展教育”二级学科博士学位授权点、西安邮电大学成立就业学院等实践，已为学科建设提供了有益探索。其五，坚持科学性，运用科学的研究方法和手段，综合考虑人口结构、经济发展阶段等因素，加强专门研究，如构建就业数据库和大数据平台，为政策制定提供数据支撑。如教育部组织编写示范教材、修订教学大纲标准等举措，已为课程体系建设奠定了一定的基础。

（二）强化问题导向，聚焦实践难题

建构中国特色大学生就业理论体系，需立足新时代就业实践，以问题为导向，聚焦结构性矛盾，形成具有时代性的中国化理论创新。针对就业市场加速重构、新兴职业涌现、高校人才供给与经济社会发展需求不适配、地区间就业机会不均衡等新时代大学生就业结构性矛盾，理论建构必须扎根于此实践沃土，探索政校企协同机制，破解“就业难”与“招人难”双重困境，实现人才培养与社会需求精准对接，为经济社会发展提供人才支撑。在问题导向下，中国特色大学生就业理论体系研究的重要命题在于应对结构性就业矛盾，即：优化学科专业结构，建立动态调整机制，强化实践教学与职业素养培养；创新就业质量评价体系，改进“就业率”单一指标，纳入满意度、职业发展等维度；构建政校企协同机制，促进信息共享、联合培养，减轻“信息不对称”与“能力错配”的影响，通过政策引导推动就业机会均衡配置。

（三）加强队伍建设，开展前瞻研究

构建中国特色大学生就业理论体系需强化就业保障体系以推动持续创新。针对当前理论研究与实践脱节、人才队伍规模与结构不足的问题，需构建专业化、层次化、多学科的就业研究队伍，强化资源保障、研究氛围与学术交流。在人才队伍建设方面，一是依托高校学科点建设，定向培养理论素养与实践能力兼备的专业人才，破解高层次研究人才不足的困境。二是优化就业指导教师队伍。通过教育部及地方系统培训、职称评聘专业通道建设等机制，促进其向研究型、专家型人才转型，形成理论创新与实践创新的良性互动。在开展前瞻性研究方面，一是持续设立国家级专项课题，形成学术支撑环境。近年来，教育部学生服务与素质发展中心联合教育部相关司局持续设立年度“全国高校毕业生就业创业课题”“高校毕业生就业创业与学生素质发展课题”；2024年以来，全国教育科学规划增设“高校毕业生就业研究专项”，推动理论创新与实践突破。二是组建国家级就业研究机构。2024年2月，教育部、江苏省、苏州市共建教育部高校毕业生就业研究院（基地），下设就业政策研究中心、人才供需大数据中心等，集聚来自教育、经济、就业、公共政策等多领域专家力量，开展系统性就业研究。三是创办高水平专业期刊，定期举办高层次就业论坛，促进跨学科深度对话与协同攻关。唯有通过多维度、立体化的协同机制，才能形成理论建构、人才培养、学科发展、学术繁荣的螺旋式上升循环，为中国特色大学生就业理论体系的科学性、前瞻性和创新性提供不竭动力，服务于中国式现代化建设对高质量人才的战略需求。

（四）加强国际合作，促进交流互鉴

构建中国特色大学生就业理论体系亟须强化国际视野与合作，通过国际比较研究，系统分析不同国别在就业制度、市场服务体系、人才供需适配机制及就业质量评价标准等方面的结构性差异与潜在互补性。例如，美英等国倚重劳动力市场的自发调节机制，而中国则展现出政策深度干预的鲜明特色，如“一次性扩岗补助”“基层项目”等举措直接作用于企业招聘激励与毕业生流向引导，体现了社会主义制度下就业工作的战略导向。在校企协同层面，德国成熟的“双元制”教育模式实现了企业深度嵌入人才培养过程，对比中国积极探索的“订单班”“产业学院”等实践，揭示了大规模产教融合制度化路径的共性与挑战。这种差异化的制度安排与实践经验，为提炼就业教育与人力资源开发的普遍性规律（如产教融合的核心价值、政策与市场的动态平衡）提供了丰富样本。中国特色就业理论建构应主动嵌入全球知识对话，一方面理性借鉴他国在促进供需精准匹配、构建区域就业大市场、完善就业服务体系等方面的有效经验，另一方面系统总结中国以国家战略为引领、强化政策协同、服务共同富裕目标的独特实践与显著成效，凝练其可迁移的示范性意义。通过建立严谨的比较研究框架，聚焦体制机制、供需动态对接、质量评估体系等核心维度，深化对本土问题的认知，为理论体系提供新视角与新论据，提升中国就业理论研究的国际学术对话能力与话语权，贡献具有普遍参考价值的中国方案，推动全球就业治理知识体系的共同演进。